“优化营商环境只有进行时，没有完成时。”是新乡高新区每一位企业服务员的口头禅。

“是只有更好，没有最好！”正在帮助群众办理业务的工作人员笑盈盈地插嘴说了一句，很快又投入帮办代办业务中。

2021年，在河南省发布的优化营商环境总体评价中，新乡高新区以总分80.97分，在全省18个参加评价的国家级功能区中综合排名位列第5，进入全市第一方阵序列。该区同时也是全省唯一一个进入第一方阵的国家高新区。其中，政务服务指标排名全省18个国家级功能区第1位。

“头号”工程 打基础

营商环境是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。良好的营商环境是建设现代经济体系、促进高质量发展的重要基础。该区始终坚持把优化营商环境作为“头号”工程来抓。在全市率先成立由党工委、管委会主要负责同志担任主任的优化营商环境工作委员会，坚持高位推动，明确责任，强化联动，建立了“1＋22”工作专班制度（1个督导考核工作专班和22个整改提升工作专班），形成“党委领导、政府主责、部门联动、上下互动、社会参与”的优化营商环境工作新格局。自专班成立以来，先后制定了《新乡高新区优化营商环境十条措施》《新乡高新区营商环境特邀监督员制度实施办法》等一系列优化营商环境工作文件，明确了优化营商环境工作的总体要求、基本原则、主要任务、议事机制等，为优化营商环境工作规范开展提供了坚强的制度保障。同时，聚焦群众反映强烈的“痛点”“堵点”“难点”问题，创新方法，提升效率，企业和群众的满意度和获得感不断增强。

创新举措 抓一流

为打通阻碍企业发展的堵点，充分激活市场主体发展动能，该区进一步转变服务理念，创新服务方式，着力打造一流营商环境，形成了一批具有先进性、示范性的经验做法，受到市场主体的欢迎。

专员对接，助企开户。由服务专员根据企业需求提前介入，直接对接开户银行帮办代办，大幅缩减企业准营时限。

企业注销，即来即办。由帮办人员提前为拟注销企业审核材料，对符合要求的立即办理；不符合要求或缺少相应材料的，由市场主体出具书面承诺后先行“容缺”办理。

税务文书，一键送达。充分发挥大数据技术功效，事先确定电子税务文书送达使用对象、送达范围、送达时间等基本条件，严格按照税务文书电子送达办理流程，挑选符合条件的纳税人进行测试，并在全区范围推广，确保税务文书第一时间送达企业。

搭建桥梁，融通数据。推行“互联网+大数据+税务+金融”服务新模式，将企业信用等级由A、B级扩大至M级，对接辖区金融机构实现数据共享互通，将纳税信用转化为融资信用，形成“以信换贷，以贷扶微”良性循环。

“五心”服务，特护老人。增设“老人服务专窗”，让服务“更贴心”；推行“上门服务”，让服务“更暖心”；全程“帮办代办”，让老人“更省心”；完善配套设施，让老人“更舒心”；开展“个性化服务”，让老人“更放心”。

办不成事，真能办事。开设“办不成事”反映窗口，解决企业和群众咨询、投诉及未能办成的政务服务事项。对“不能办”的事项，耐心做好解释；对“不好办”的事项，及时沟通协调；对“不给办”的事项，跟踪督办解决。

并联审批，省时省力。发挥自然资源、规划、建设部门合并、并联办理优势，用地、规划、施工许可办理人员同时介入，提前审核，容缺办理，依次发证，手把手提供高效、便捷、优质全程服务。

持续提升 激活力

政府职能加快转变——持续开展“万人助万企”“首席服务员”等系列活动，政府主动服务经济、服务企业的发展思路深入人心，变政府“端菜”为企业“点菜”，服务效能更加高效。

机制障碍加速破除——持续探索推进“审管联动”模式，推行“取消前置审批”、商事登记“零驳回”“721”柔性工作法、“四色三单”工作法等举措，将全区609项事全部压缩至不超过市定办结时限的2/3，实现执法内容明确，执法标准统一。

企业获得感不断提升——聚焦市场主体关心关切的“痛点”“堵点”“难点”问题，推出24小时服务专区、预约服务机制、帮办代办等一些列服务举措，为企业提供全时空、全方位、全链条的涉企服务，企业满意度不断提升。

投资吸引力显著增强——坚持“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”工作目标，持续优化营商环境，吸引了一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目，有力促进了产业转型升级和发展质量提升。

营商环境，“优”无止境。新乡高新区将进一步解放思想，以市场主体需求为导向，充分发挥优化营商环境工作委员会专班作用，不断改革创新、优化服务，持续释放活力、激发内力，切实推动各项政策落实落细，让各类市场主体定下心、稳住神，深耕市场、发展壮大，倾力打造一流营商环境。

（新乡高新区党政办公室供稿）